巴西 “小衬衫税” 再掀争议！多方博弈持续拉扯

巴西消费者协会（Proteste）6月17日发布的一项调查，再次将跨境购物税推至舆论中心。数据显示，70%的巴西人消费者表示实施“小衬衫税”政策损害自身经济利益，另有2%的受访者表示从该措施中受益，而28%的人表示对此无所谓。

这项调查于2026年5月12日至21日期间开展，共访问1300名消费者，覆盖圣保罗、里约热内卢、巴西利亚等12个州府城市。

对于跨境卖家而言，调查结果所反映的市场情绪和消费行为变化，远比数字本身更值得关注。

市场变化：税收增长与订单下滑

根据巴西联邦税务局公布的官方数据，跨境包裹税收与订单量呈现明显反差：

税收增加的同时，跨境订单量出现明显下滑。 这一趋势表明，税收政策已开始影响消费者购买行为。对依赖价格优势的跨境商品而言，额外税费正在削弱部分需求。

消费者为何普遍感到受损？

对巴西消费者而言，跨境电商的核心吸引力在于 更低的价格、更丰富的品类，以及本土市场难以替代的选项。当20%的联邦进口税叠加各州流转税（ICMS）后，原本具有明显价格优势的商品成本显著上升。尤其在 服装、配饰、小家电、手机配件 等低客单价品类中，税费占比大幅提高，直接削弱了消费者的购买意愿。

根据巴西消费者协会（Proteste）的调查及当地媒体分析：“大部分消费者依然希望以更低成本购买国际商品。这也是‘小衬衫税’持续成为社会焦点的根本原因。”

暂停不等于取消

2026年5月12日，巴西总统卢拉签署临时措施（MP），暂停执行针对50美元以下跨境购物征收20%联邦进口税的规定。但该措施尚未永久取消，最终是否长期实施仍须经由国会审议。后续流程包括国会委员会审议、众议院及参议院投票表决。这意味着，未来数月内，巴西跨境税收政策仍存在高度不确定性。

本土行业强烈反对减税

与消费者态度形成鲜明对比的是，巴西本土制造业和零售业正在积极游说，反对取消或降低跨境购物税。6月17日，多个产业协会及议会阵线组织发布联合宣言，核心观点包括：

• 1.巴西本土企业需承担税务成本、劳动法规成本、环保合规成本及消费者保护责任；
• 2.国际电商平台则以更低的运营成本参与竞争，形成结构性不公。

巴西纺织零售协会（ABVTEX）公开表示，若取消跨境购物税，可能进一步扩大本土企业与跨境平台之间的竞争差距。因此，围绕跨境税收的争议仍将持续。

跨境卖家的关注重点

对于跨境卖家而言，值得关注的不仅是税率本身，更是以下两个个市场信号：

需求依然旺盛

竞争重心转向履约能力

过去跨境卖家主要依靠价格竞争；未来巴西市场的关键竞争要素将转向清关效率、本地配送能力、海外仓布局、售后体验，本地化履约能力正成为新的增长门槛。

结语

巴西消费者协会（Proteste）的调查结果清晰表明，巴西消费者对跨境购物的需求并未减弱，反而通过市场反馈积极影响政策走向。

对跨境卖家而言，巴西依然是拉美最大的跨境电商市场之一。未来决定增长空间的，不仅是税率变化，更包括物流、履约和本地化服务的综合能力。